Что такое ОБСЕ?
Аббревиатура ОБСЕ расшифровывается как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (Organization for Security and Cooperation in Europe). Это крупнейшее международное сообщество было основано в форме Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в 1975 году и было призвано укреплять стабильность и демократию в мире.
Страны-участники ОБСЕ
В ОБСЕ входят 57 европейских, центральноазиатских ,североамериканских государств-участников и 11 азиатских и средиземноморских государств-партнеров по сотрудничеству.Членство в организации имеют как малые страны, к примеру, Ватикан (Святой престол), Лихтенштейн, Сан-Марино, так и крупные – Россия, Канада, США.
- А: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения;
- Б: Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина;
- В: Венгрия;
- Г: Германия, Греция, Грузия;
- Д: Дания;
- И: Ирландия, Исландия, Испания, Италия;
- К: Казахстан, Канада, Кипр, Кыргызстан;
- Л: Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург;
- М: Мальта, Молдова, Монако, Монголия;
- Н: Нидерланды, Норвегия;
- П: Польша, Португалия;
- Р: Российская Федерация, Румыния;
- С: Сан-Марино, Святой престол, Северная Македония, Сербия, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки;
- Т: Таджикистан, Туркменистан, Турция;
- У: Узбекистан, Украина;
- Ф: Финляндия, Франция;
- Х: Хорватия;
- Ч: Черногория, Чешская Республика;
- Ш: Швейцария, Швеция;
- Э: Эстония.
История создания ОБСЕ
Первое совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) было созвано по инициативе социалистических стран, участниц Варшавского договора, еще в 1973 году.Заключительный акт (Хельсинские соглашения) был подписан представителями 35 стран 30 июля -1 августа 1975 года, а до этого были проведены еще два подготовительных форума в Хельсинки и Женеве с целью «выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе».
Важнейшими политическими документами, принятыми за время деятельности ОБСЕ, стали:
- 1975 год, Хельсинки: Заключительный акт СБСЕ.
- 1990 год, Париж: «Парижская хартия для новой Европы» (объявила об окончании Холодной войны). Также был заключен «Договор об обычных вооруженных силах в Европе» (ДОВСЕ).
- 1992 год, Хельсинки: «Вызов времени перемен».
- 1993 год, Рим: «Декларация по агрессивному национализму».
- 1996 год, Лиссабон: Декларация «О модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века».
- 1999 год, Стамбул: «Хартия европейской безопасности».
- 2002 год, Лиссабон: «Предотвращение терроризма и борьба с ним».
Структура ОБСЕ
За годы деятельности в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе сформировались и были учреждены такие органы, как:- Саммит. Встреча глав государств и правительств. Проводится один раз в два-три года по договоренности.
- СМИД. Совет министров иностранных дел. Проводится ежегодно, если не совпадает с саммитом.
- Постоянный совет. Собирается еженедельно под руководством действующего председателя на уровне постпредов. В 2022 году действующим председателем является министр иностранных дел республики Польша Збигнев Рау.
- Форум по сотрудничеству в области безопасности. Собирается еженедельно на уровне постпредов для обсуждения вопросов осуществления контроля над вооружением и МДБ.
- Экономический форум. Собирается ежегодно для обсуждения проблемных вопросов в сфере экономики и экологии.
- Конференция по обзору выполнения обязательств в гуманитарной сфере. Проводится ежегодно.
- Секретариат ОБСЕ. Во главе с генеральным секретарем состоит из семи подразделений. С 2020 года генсеком впервые стала немецкий политик и дипломат Хельга Мария Шмид.
- БДИПЧ. Бюро по демократическим институтам и правам человека. Основная задача – наблюдение за выборами, поддержка прав человека и прочее.
- ВКНМ. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств. Обязан предупреждать на самых ранних стадиях конфликты на этнической основе.
- Представитель по свободе СМИ. Содействует развитию свободной прессы.
- Парламентская Ассамблея ОБСЕ. Самостоятельная структура. Собирается два раза в год на сессиях. Резолюции не обладают юридической силой. В 2022 году действующим генсеком ПА является итальянский политик Роберто Монтелла.
Цели и задачи ОБСЕ
Деятельность ОБСЕ распространяется на несколько ключевых направлений, в числе которых были названы предотвращение конфликтов, восстановление территорий после них, контроль над вооружением стран-участниц ОБСЕ и другое.Условно направления работы организации были разделены на три «корзины»:
- Военно-политическое измерение:
- контроль над распространением вооружения;
- пограничное регулирование;
- борьба с терроризмом;
- предотвращение конфликтов;
- проведение странами военных реформ.
- Экономическое и экологическое измерение:
- борьба с коррупцией и отмыванием денег;
- борьба с финансированием терроризма;
- природоохранные мероприятия.
- Человеческое измерение:
- защита прав человека;
- развитие демократических институтов;
- мониторинг выборов.
Россия в ОБСЕ
Приоритетной линией Российской Федерации в ОБСЕ всегда была область национальной безопасности. За время своего членства в организации у России появился шанс воспользоваться опытом и наработками ОБСЕ, чтобы избежать серьезных угроз и вызовов. Эти обстоятельства способствовали тому, что:- РФ добилась в рамках ОБСЕ принципа нерушимости границ, значительных сокращений вооружения в Европе (ДОВСЕ);
- РФ использовала возможности ОБСЕ для улучшения жизни русскоязычного населения в балтийских странах;
- Именно в этой организации РФ приобрела всю полноту прав, а не стала «внешним» партнером, которому нужно приспосабливаться к «внутренним» нормам и стандартам;
- Именно СССР в лице российских представителей внес решающий вклад в развитие Хельсинкского процесса, был инициатором разработки и принятия основных документов ОБСЕ.
Не единожды между Россией и другими членами организации возникали конфликтные ситуации. Так, Москва инициировала совместное заявление стран СНГ в 2004 году, обвинив ОБСЕ в двойных стандартах и «нежелании учитывать реалии и особенности отдельных государств». Спустя два года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил о возможном выходе России из ОБСЕ, а позже были сокращены взносы страны в бюджет организации.
Что нужно для вступления в ОБСЕ
Процедура приема в члены Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе была определена Хельсинским Заключительным актом 1975 года. Критерии вступления в организацию описаны в Декларации принципов, которая предусматривает следующее руководство во взаимных отношениях для государств-участников ОБСЕ:- соблюдать нормы международного права и Устав ООН;
- соблюдать принципы суверенного равенства каждого государства, уважать права, присущие суверенитету;
- не применять силу, или угрозу силой;
- не посягать на границы любого государства-участника;
- соблюдать территориальную целостность государств;
- прилагать усилия к мирному урегулированию споров;
- воздерживаться от любого вмешательства во внутренние дела другого государства-участника ОБСЕ;
- уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений;
- уважать равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;
- развивать сотрудничество между государствами;
- добросовестно выполнять обязательства по международному праву.