ООН история организации, страны, цели и задачи, структура, глава

Что такое ООН

ООН – известная всему миру аббревиатура, которая расшифровывается как Организация Объединенных Наций. Это уникальное международное сообщество было создано сразу по окончании Второй мировой войны в1945 году и стало универсальной площадкой для сохранения коллективной безопасности и стабильности, развития многосторонних отношений между государствами.

Изначально первоочередной задачей организации стало предотвращение глобальных международных конфликтов, о чем гласит преамбула Устава ООН: «Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны…».

Страны-участники ООН. Хронология вступления

Первоначально в Организацию Объединенных Наций со штаб-квартирой в Нью-Йорке вошли 50 членов-государств, ратифицировавших ее Устав на летней конференции 1945 года, проходившей в Сан-Франциско. Чуть позже к ним присоединилась Польша, не имевшая на тот момент общепризнанного правительства. В числе стран-основателей сообщества находились:

А: Австралия, Аргентина;
Б: Белорусская ССР, Бельгия, Боливия, Бразилия;
В: Великобритания, Венесуэла;
Г: Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция;
Д: Дания, Доминиканская Республика;
Е: Египет;
И: Индия, Ирак, Иран;
К: Канада, Китай, Коста-Рика, Куба;
Л: Ливан, Люксембург;
М: Мексика;
Н: Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия;
П: Панама, Парагвай, Перу, Польша;
С: Сальвадор, Сирия, США, СССР (правопреемница – Россия);
Т: Турция;
У: Украинская ССР, Уругвай;
Ф: Филиппины, Франция;
Ч: Чехословакия, Чили;
Э: Эквадор, Эфиопия
Ю: Югославия, ЮАР.

С 1946 года по 2011 год в ООН вступили еще 142 страны. Самыми «урожайными» стали 50-60 годы прошлого века, а меньше всего заявок принесло новое тысячелетие. В настоящее время в составе ООН насчитывается 193 участника.

По хронологии вступления в Организацию Объединенных Наций государства расположились так:

1946 год: Афганистан, Исландия, Швеция, Таиланд;
1947 год: Йемен, Пакистан;
1948 год: Мьянма;
1949 год: Израиль;

1950 год: Индонезия;
1955 год: Австрия, Албания, Болгария, Венгрия, Иордания, Ирландия, Испания, Италия, Камбоджа, Лаос, Ливия, Непал, Португалия, Румыния, Финляндия, Шри-Ланка;
1956 год: Марокко, Судан, Тунис, Япония;
1957 год: Гана, Малайзия;
1958 год: Гвинея;

1960 год: Кот-д’Ивуар, Буркина-Фасо, Габон, Бенин, Камерун, Кипр, Республика Конго, Заир, Мадагаскар, Нигер, Сомали, Того, ЦАР, Чад, Мали, Сенегал, Нигерия;
1961 год: Сьерра-Лионе; Мавритания, Монголия, Танзания;
1962 год: Бурунди, Руанда, Тринидад и Тобаго, Ямайка, Алжир, Уганда;
1963 год: Кувейт, Кения;
1964 год: Малави, Мальта;
1965 год: Гамбия, Мальдивы, Сингапур;
1966 год: Гайана, Ботсвана, Лесото, Барбадос;
1967 год: Южный Йемен;
1968 год: Маврикий, Эсватини, Экваториальная Гвинея;

1970 год: Фиджи;
1971 год: Бахрейн, Бутан, Катар, Оман, Китай, ОАЭ;
1973 год: ФРГ, ГДР (правопреемница – Германия), Багамские Острова;
1974 год: Бангладеш, Гвинея-Бисау, Гренада;
1975 год: Кабо-Верде, Мозамбик, Сан-Томе и Принсипи, Папуа – Новая Гвинея, Коморы, Суринам;
1976 год: Сейшельские Острова, Ангола, Самоа;
1977 год: Вьетнам, Джибути;
1978 год: Соломоновы Острова, Доминика;
1979 год: Сент-Люсия;

1980 год: Зимбабве, Сент-Винсент и Гренадины;
1981 год: Вануату, Белиз, Антигуа и Барбуда;
1983 год: Сент-Китс и Невис;
1984 год: Бруней;

1990 год: Намибия, Лихтенштейн;
1991 год: КНДР, Латвия, Литва, Маршалловы Острова, Федеративные Штаты Микронезии, Республика Корея, Эстония;
1992 год: Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Сан-Марино, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Босния и Герцеговина, Словения, Хорватия, Грузия;
1993 год: Словакия, Чехия, Северная Македония, Андорра, Монако, Эритрея;
1994 год: Палау;
1999 год: Кирибати, Науру, Тонга;

2000 год: Тувалу, Сербия;
2002 год: Швейцария, Восточный Тимор;
2006 год: Черногория;
2011 год: Южный Судан.

В статусе постоянного наблюдателя при ООН в свое время были Швейцария, Австрия, Финляндия, Италия, Япония. В настоящее время такой статус имеется лишь у Ватикана (Святого Престола) и Палестины.

История создания ООН

Предшественником ООН считается Лига наций, организация, созданная в 1919 году и призванная не допустить повторения конфликта, подобного Первой мировой войне. Однако история рассудила иначе, и после начала Второй мировой войны Лига наций прекратила существование. Фактически это произошло в 1939 году, официально последнее заседание организации состоялось 18 апреля 1946 года.

Почему провалилась Лига наций?

В августе 1941 года президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль подписали Атлантическую хартию, декларирующую взаимодействие двух стран в войне против нацистской Германии и стран гитлеровской коалиции. Спустя месяц хартию подписал и Советский Союз.

Меньше чем через год 26 стран подписали Декларацию Объединенных Наций – первый официальный документ, названный этими словами с легкой руки Рузвельта. В 1943 году состоялась Московская конференция с участием министров иностранных дел СССР – Вячеслава Молотова, США – Корделла Хелла, Великобритании – Энтони Идена, ратифицировавшими документ о создании международной организации.

Как создавалось ООН

На Ялтинской конференции 1945 года Иосиф Сталин, Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль конкретно договорились об основании ООН. Предполагалось, что ее деятельность будет зиждиться на принципе единогласия пяти постоянных ее членов – СССР, США, Китая, Великобритании и Франции – с правом вето.

Лидеры Великобритании, США и СССР на Ялтинской конференции

В апреле 1945 года началась конференция в Сан-Франциско, продлившаяся по июнь. Вокруг главного предмета споров – Устава ООН – разыгрались острые дискуссии, в основном между делегацией СССР и делегацией США. Новому президенту Штатов Гарри Трумэну не нравились ялтинские договоренности, в особенности возможность использования право вето всеми странами «большой пятерки».

Глава делегации Советского Союза Андрей Громыко в какой-то момент заявил:

…наша страна не даст своего согласия на такой Устав ООН, который сеял бы семена новых военных конфликтов между странами», - а позже вспоминал, - «помню, после такого заявления с нашей стороны на одном из совещаний пяти держав воцарилась напряженная тишина. Взоры участников устремлялись в этот момент на главу делегации США в ожидании, что скажет он в ответ.

После длительных переговоров, во время которых советская делегация упорно стояла на своем, консенсус был достигнут: 26 июня 50 государств утвердили и подписали Устав ООН. Спустя несколько месяцев к ним присоединилась Польша, чье Временное правительство признали законным, а 24 октября 1945 года Устав вступил в силу, положив начало деятельности крупнейшей международной организации в мире.

Андрей Громыко подписывает Устав ООН (26 июня 1945)

Официальными языками ООН были признаны английский, русский, французский, испанский, китайский и арабский.

Структура ООН

Главенствующую позицию в структуре ООН заняли Генеральная ассамблея и Совет безопасности. Помимо них в рамках Организации Объединенных Наций сформировались и были учреждены другие органы, наделенные следующими полномочиями:

Генеральная ассамблея. Главный совещательный, директивный и представительный орган с сессионным порядком работы. Рассматривает принципы сотрудничества для обеспечения мира на планете, назначает Генерального секретаря ООН по рекомендации Совбеза. Является координатором международного сотрудничества в различных сферах.

Совет безопасности. На него возложена главная ответственность за поддержание мира и международной безопасности, решениям обязаны следовать все члены ООН. Состоит из 15 членов, 5 из которых – постоянно действующие, обладающие правом вето (Россия, США, Китай, Великобритания, Франция),10 – временные, избираются сроком на два года.

Секретариат. Обслуживающий орган, выполняющий ежедневную разнообразную работу в рамках деятельности ООН. Его возглавляет Генеральный секретарь.

Генеральный секретарь. Назначается на должность сроком на пять лет, возможно переизбрание. Представляет и делает заявления от лица ООН. Сообщает Совбезу о возможных угрозах миру. Со времени создания организации на этом посту побывало 9 человек, наиболее известным из которых был Кофи Аннан. На 2022 год должность Генсека исполняет португальский политик Антониу Гутерриш.

Международный суд. Занимается вопросами территориальных и пограничных споров, незаконного применения силы. Также дает консультации Совбезу, Генассамблее и другим органам ООН.

Совет по опеке. Осуществлял управление и наблюдение за подопечными территориями. В 1994 году деятельность была приостановлена.

Экономический и социальный совет. Является координатором сотрудничества в соответствующих областях, а также специализированных учреждений ООН.

МАГАТЭ

Цели и задачи ООН

ООН не устанавливает законов, так как не является мировым правительством. Организация Объединенных Наций это площадка предоставления возможностей каждому государству урегулировать международные конфликты, соблюдать национальные интересы, решать проблемы глобального значения.

Преамбула Устава ООН гласит:

Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе.

Именно для достижения этих целей были определены четыре главных задачи, определяющих направления деятельности международной организации:

поддержание мира и безопасности на планете;
развитие дружественных отношении между странами;
сотрудничество в решении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека;
согласование действий разных стран.

Миссия ООН также состоит в сокращении масштабов нищеты, борьбе с болезнями, в том числе смертельными, охране окружающей среды, морского дна и космического пространства.

Директор Информцентра ООН в Москве Владимир Кузнецов об основных целях ООН

Также ООН проводит множество миротворческих миссий и кампаний, направленных на борьбу с терроризмом, наркотрафиком, гонкой вооружений.

Невзирая на благородные цели, Организация Объединенных Наций не раз подвергалась критике за финансовые скандалы, забюрократированность, раздутый штат, неэффективность в решении проблем развивающихся стран.

Россия в ООН

Начиная с первого открытого заседания Совбеза ООН и по сегодняшний день, СССР (а затем Россия) является постоянным его членом с правом вето. Советский Союз воспользовался им наибольшее количество раз, блокируя резолюции Генассамблеи, четко высказываясь по каждой позиции.

Одно из выступлений Громыко в ООН

Что касается РФ, то с 1991 года она накладывала вето более десяти раз. Постоянными представителями СССР, а затем России при Организации Объединенных наций в разное время были:

Громыко Андрей Андреевич (1946-1948)
Малик Яков Александрович (1948-1952; 1967-1976)
Зорин Валериан Александрович (1952-1953; 1960-1963)
Вышинский Андрей Януарьевич (1953-1954)
Соболев Аркадий Александрович (1955-1960)
Федоренко Николай Трофимович (1962-1967)
Трояновский Олег Александрович (1976-1986)
Дубинин Юрий Владимирович (1986)
Белоногов Александр Михайлович (1986-1990)
Воронцов Юлий Михайлович (1990-1994)
Лавров Сергей Викторович (1994-2004)
Денисов Андрей Иванович (2004-2006)
Чуркин Виталий Иванович (2006-2017)
Небензя Василий Алексеевич (2017- н.в.).

Дипломаты, работавшие в ООН, пересказывают популярную историю, которая произошла с Олегом Трояновским. В зале заседаний Совета безопасности откуда-то взялись два маоистских экстремиста, облившие его и постпреда США Ван ден Хювеля красной краской. Переодевшись, Трояновский появился перед журналистами с фразой, которую в нынешние времена назвали бы мемом: «Лучше быть красным, чем мертвым».

Фрагменты выступлений Никиты Хрущёва в ООН в 1959 и 1960

Слова попали во все СМИ, которые назвали их цитатой дня. Но самое примечательное, что фраза была произнесена в пику крайне правых в США, лозунгом которых было выражение: «Лучше быть мертвым, чем красным». Руководство Секретариата, пытаясь загладить вину службы безопасности, оплатила советскому и американскому постпредам покупку нового гардероба.

Что касается последнего времени, то Российская Федерация переживает в ООН не лучшие времена в связи с действиями на Украине. Все чаще звучат предложения лишить ее права вето, а в верховной раде Киева и вовсе призвали исключить Россию из ООН. Напряженная обстановка в Совбезе приводит к тому, что постпреду РФ Василию Небензе приходится противостоять постоянным нападкам США и западных стран.

Текущий постпред России в ООН Василий Небензя

К примеру, в ноябре 2022 года Россия и Китай заблокировали реакцию Совбеза на северокорейские ракетные испытания, в чем их тут же обвинила постпред США при ООН Линда Томас-Гринфилд. О «выкручивании рук» другим странам Штатами говорилось во время обсуждения проекта резолюции, подготовленном американской стороной и Албанией о непризнании итогов референдумов и присоединении ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей к России.

Участвуя в одном из внеплановых и срочных заседаний Совета безопасности, собравшегося по просьбе Украины, Небензя в очередной раз отметил нарушение правил процедуры – украинский президент Владимир Зеленский выступал по видеосвязи:

Мы уже неоднократно подчеркивали, что мы не против его участия, но это участие должно быть очным. Этого требуют правила, которые уже более 75 лет регулируют работу Совета безопасности. Тем более что господин Зеленский, похоже, и не участвует в заседании. Мы, по-видимому, заслушали его очередное видеообращение.

Что нужно для вступления в ООН

Несмотря на то, что с 2011 года фактическим членом ООН может стать только Ватикан (Святой Престол) как международно признанное независимое государство, в будущем такая возможность может появиться и у частично признанных государств – после урегулирования и окончательного определения статуса. Это, к примеру, Абхазия, Тайвань, Палестина, Сахарская Арабская Демократическая Республика.

Как гласит Устав ООН, прием открыт для «миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять».

Процедура вступления в ООН выглядит так:

Государство должно направить Генеральному секретарю письмо с официальным заявлением о принятии на себя обязательств Устава ООН.
Заявление передается на рассмотрение в Совбез ООН.
Если Совбез дает государству рекомендацию, она передается в Генассамблею.
Как только будет принята резолюция о приеме, государство становится членом Организации Объединенных Наций.

Действующие правила гласят, что для приема нового государства-члена ООН нужна поддержка минимум девяти из пятнадцати членов Совбеза, хотя у пяти стран имеется право вето, которое может заблокировать голосование. Но если утверждение имеется, то уже в Генассамблее для вступления в ООН потребуется простое большинство в две трети голосов.