Что такое G7?
Сокращенный вариант G7 используется при упоминаниях в прессе и на телевидении «Группы семи» (в российской интерпретации – «Большой семерки») – неформального международного клуба, объединяющего лидеров семи индустриально развитых стран.Название «Большая семёрка» впервые появилось в публикации издания «Коммерсантъ Власть» в начале 1991 года. Тогда сокращение G7 было ошибочно расшифровано как Great Seven, и именно такой вариант прижился в русском языке, хотя на самом деле в оригинале название клуба звучит как Group of Seven. Неофициальные саммиты «Группы семи» по негласному правилу проходят ежегодно в каждом из государств по очереди. На них главы стран G7 согласовывают общие подходы к имеющимся международным проблемам и обсуждают вопросы о намерениях и взаимодействии в различных сферах деятельности.
Страны-участники G7
Первую неофициальную встречу глав государств, которая состоялась во Франции в 1975 году, можно назвать G6. Изначально саммиты проходили без канадского представителя и лишь в 1976 году членами «Большой семерки» стали:- Великобритания (премьер-министр Джеймс Каллаган:1976 -1979 гг);
- ФРГ (федеральный канцлер Гельмут Шмидт: до 1982 г);
- Италия (председатель Совета министров Джулио Андреотти:1976 -1979 гг);
- Канада (премьер-министр Пьер Элиотт Трюдо: до 1979 г);
- США (президент Джеральд Форд: до1977 г);
- Франция (президент Валери Жискар д’Эстен: до 1981 г);
- Япония (премьер-министр Такэо Фукуда:1976-1978 гг).
Россия в G7
Впервые СССР присоединился к «клубу семи» в 1991 году в Лондоне. На саммит был приглашен первый и последний президент Советского Союза Михаил Горбачев с супругой. В самой работе Михаил Сергеевич участия не принимал, но встречался с лидерами других стран в неофициальной обстановке, детально обсуждая с ними планы реформирования экономической и политической жизни в СССР. Через год двусторонние и групповые встречи на саммите G7 проводил уже первый президент России Борис Ельцин, но впервые РФ была допущена к полноценным политическим дискуссиям лишь в 1994 году в итальянском Неаполе. Спустя два года Россия принимала членов «семерки» в Москве в формате неофициальной встречи. Гости обсудили ядерную безопасность в мире, ситуацию на Ближнем Востоке и Украине.С 1997 года саммит «группы семи» в американском Денвере принял Россию в свои ряды (формат 7+1), но ограничил ее право обсуждать некоторые финансовые и экономические вопросы. Лишь в 1998 году G7 официально превратилась в G8, и Российская Федерация стала ее полноценным членом. Единственный официальный саммит «восьмерки» Россия во главе с президентом Владимиром Путиным провела в 2006 году. В пригороде Санкт-Петербурга Стрельне обсуждались вопросы энергетической безопасности, здравоохранения, образования, демографического кризиса в мире. Поднимались также темы о борьбе с международным терроризмом и коррупцией. Следующий саммит «большой восьмерки» под председательством России должен был состояться в Сочи в 2014 году, как обычно, летом. Но в начале марта пресс-службой Белого дома было опубликовано заявление от имени участников G7 об отказе приехать в Россию из-за ее позиции по Крыму и Украине. Лидеры стран-участниц организовали отдельный от РФ саммит в Брюсселе с участием Евросовета и Еврокомиссии. Главной темой встречи была ситуация с Украиной.
В 2018 году президент США Дональд Трамп заявил, что нужно восстановить формат G8. Премьер Италии Джузеппе Конте поддержал коллегу, но против выступили канцлер ФРГ Ангела Меркель, премьер-министры Великобритании и Канады Борис Джонсон и Джастин Трюдо.
К ним присоединились представители Евросоюза, которые заявили, что принять Россию обратно можно будет лишь после урегулирования спорных вопросов. Путин в ответ дал понять, что в существующих реалиях для РФ гораздо предпочтительнее участие в G20, а министр иностранных дел Сергей Лавров высказался следующим образом:
Мы никогда ни у кого не просились назад. Когда было принято решение о том, чтобы наши партнеры западные в «восьмерке» больше не участвовали и они вернулись в свой формат «семерки», мы это восприняли как их решение. И прекрасно работаем в других форматах – и в ШОС, и в БРИКС, особенно в «двадцатке», где разделяют наши подходы.
История создания G7
В начале семидесятых годов XX века наиболее промышленно развитые страны стали задаваться вопросами финансовой и экономической нестабильности в мире. Истоки G7 восходят к первой совместной встрече министров финансов США, Великобритании, ФРГ и Франции (позже эта группа получила название библиотечной, поскольку встреча состоялась в библиотеке Белого дома). Вскоре к «библиотечной группе» присоединилась Япония.Министры периодически встречались, обсуждая актуальные вопросы, а в ноябре 1975 года, по инициативе французского президента Валери Жискара д’Эстена, в Рамбуйе состоялась первая встреча на высшем уровне. Главы шести государств обсудили отказ т политики торговых войн и приняли Совместную декларацию, в которой содержались главные направления выхода из энергетического кризиса, а также призывы к сотрудничеству со странами-производителями энергетических ресурсов. После присоединения к «шестёрке» Канады (1976 год) на встречах G7 стали присутствовать приглашенные представители Евросоюза и гости из разных стран. Круг вопросов, обсуждаемый на официальных саммитах клуба, постепенно расширялся от сугубо экономических до политических.
Так, в 1980 году на форуме в Италии обсуждался вопрос противодействия советскому вторжению в Афганистан, а спустя год главы государств «семёрки» посвятили свое время глобальной гонке вооружений.
Во Франции (председательствующий – Франсуа Миттеран) главной темой саммита стала война на Ближнем Востоке, а в США (председательствующий – Рональд Рейган) обсуждались долги развивающихся стран.
Аналитики и политологи из разных стран трактуют образование «группы семи» несколько иначе. В начале семидесятых годов начали формироваться взаимозависимые отношения между США, Западной Европой и Японией. Это проявлялось в значительной роли экспорта, способствующего экономическому развитию западноевропейских государств, наметился темп роста в торговых связях трех вышеназванных стран. В связи с этим возникла необходимость урегулирования возникающих конфликтов в переговорном процессе.1986 год встревожил все мировое сообщество, в том числе и G7, которая обсудила аварию на Чернобыльской АЭС. Темами следующих саммитов были глобальное изменение климата и охрана окружающей среды, перестройка в СССР, а также создание рыночной экономики в странах Восточной Европы.
Авторы исследований утверждают: основной международно-политической причиной образования G7 стала утрата гегемонии США в мире. Канадский эксперт Джон Киртон приводил в поддержку этого тезиса данные о том, что в 1955 году Соединенные Штаты обладали почти 60% совокупного ВВП девяти ведущих стран мира (включая страны G7, СССР и КНР). Америке для своего диктата в мире никто на тот момент не был нужен.
В начале семидесятых ситуация для Вашингтона изменилась. Доли совокупного ВВП только на примере некоторых стран «семерки» с 1960 по 1975 годы стали выглядеть так:
- США. Доля ВВП снизилась с 61,21% до 45,46%, доля в валютных резервах упала с 12,83% до 7,5%.
- ФРГ. Доля ВВП выросла с 8,71% до 12,52%, доля в валютных резервах повысилась с 36,19% до 42,54%.
- Япония. Доля ВВП выросла с 5,2% до 14,94%, доля в валютных резервах повысилась с 16,19% до 19,39%.
Структура G7
За годы деятельности «группы семи» в ее рамках сформировалась определенная структура, верхушкой которой является саммит. Встреча лидеров стран проходит ежегодно, обычно в летний период на территории руководителя одного из государств-участников G7. Порядок ротации начинается с Франции, затем идут США, Великобритания, ФРГ, Япония, Италия, а с1981 года – Канада.Также в заседаниях принимают участие председатель Еврокомиссии (на 2022 год – Урсула фон дер Ляйен) и председатель Евросовета (на 2022 год – Шарль Мишель). Подготовкой и повесткой саммитов занимаются шерпы – доверенные лица глав государств-участников семерки. В рамках «семёрки» также проводятся внеплановые министерские совещания следующих Советов:
- Совет министров финансов;
- Совет министров иностранных дел;
- Совет министров образования;
- Совет генеральных прокуроров;
- Совет спикеров парламентов промышленных государств.
Цели и задачи G7
Перед саммитом «группы семи» во французском Биаррице, прошедшем в 2019 году, президент Франции Эммануэль Макрон так обозначил главные цели и задачи, которые стоят перед государствами-участниками G7:- защитить международный мир, обеспечить его стабильность;
- избежать эскалации в торговых спорах;
- убедить других, что торговая война плохо влияет на всех.
- Обеспечение коллективного управления мировой экономикой.
- Сглаживание трений, возникающих в результате роста взаимозависимости.
- Объединение усилий в области политического руководства.